3月5日，第十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行，温家宝总理用1小时45分钟的时间做了政府工作报告，现场的2000多名代表和电视机前的亿万观众同时仔细的聆听了本次报告。那么，今年的政府工作报告的内容和过去相比有哪些不同？我们会有哪些新的期待？
[央视财经评论]政府工作报告中的改革基因(20130305)
3月5日，第十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行，温家宝总理用1小时45分钟的时间做了政府工作报告，现场的2000多名代表和电视机前的亿万观众同时仔细的聆听了本次报告。那么，今年的政府工作报告的内容和过去相比有哪些不同？我们会有哪些新的期待？央视财经频道主持人史小诺和特约评论员全国人大代表辜胜阻、著名财经评论员马光远共同评论。
一届政府，五年工作，总理报告拿出怎样的成绩单？承前启后，换届之年，翻翻账本，盘点家底有多厚？
潘增旗（本台记者）：十二届全国人大一次会议今天在京拉开帷幕，国务院总理温家宝做政府工作报告。说到今年的经济增长预期目标，有几个数据大家备受关注。今年经济的增速设定在7.5%左右，物价总水平控制在3.5%左右，城镇新增就业人口在900个人以上。说到今年的工作，一个重点就是要把工作的重心放在转变发展方式，调整结构上来。温总理表示，7.5%左右的经济增速实现起来仍然需要付出艰苦的努力。为了实现这一目标，今年的宏观经济政策也定下了基调。积极的财政政策和稳健的货币政策。
温家宝（国务院总理）：一方面要继续抓住机遇促进发展，另一方面，要切实按照科学发展观的要求引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上来，放到提高经济增长和效益的质量上，推动经济持续健康发展。
冯燕（全国人大代表）：总理的报告我用六个字来谈一下我的体会，平实，简谱，亲民。
朱立秋（全国人大代表）：调结构转方式，民营经济是一个主要力量，因为我们现在社会主义市场经济的主要部分民营经济占了一个重要的部分，那么如何激发民营经济转型升级，这是摆在我们面前的一个重大战略课题，如果把民营经济的积极性充分调动起来，制定更加优惠的转型政策，我想那么我们国家的转型就真的有动力了。
温家宝（国务院总理）：今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优扶对象补助标准也进一步提高，要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设支持力度。
李东生（全国人大代表）：中国过去五年的发展进步，让大家印象深刻，经济总量来说，我们已经做到从前的第二位。另外一个很重要的亮点就是，居民的这种生活水平很大的改善，我注意到一个数字，就是在五年前我们百户人，私人的这种汽车保佑量是6台，五年以后是21.5台，等于说差不多增长了3倍。
李一飞（全国人大代表）：其实说到底，教育是第一民生，从一连串掷地有声的数字让我们充满了希望，非常的振奋。对今后的教育我倒觉得，钱已经不应该是最主要的问题和矛盾了，我觉得政府应该解决真正的推进素质教育的问题，真正的解决立德树人的问题。
辜胜阻：这一次报告体现了代表和委员对民富国强的重大期待
（《央视财经评论》特约评论员）
我在现场开会的时候，深深地感受到代表和委员对国强民富的期待，特别是总理在讲到很多民生问题的时候，有很多鼓掌，掌声最长的一次是讲到我们国防的时候，那个掌声最长，这体现了老百姓一方面关注民生，另一方面关注我们国家的实力，我们国家的强大。我总的一个印象就是这一次报告，体现了代表和委员对民富国强的重大期待。从长期来看，很多掌声可能集中在民生，关系到老百姓切身利益的民生，还有就是国家的强大。最大的特点是总结这一届五年来的政府工作，它这个时间跨度是以前的报告所没有的，以前都是一年，这一次是五年，这次是换届报告最大的特点。
马光远：大家期待未来五年或者十年改革取得重大突破
（《央视财经评论》评论员）
因为辜主席是人大代表，在现场，当然我也在第二个现场，就是在微博上，大家讨论的非常热烈，每一个人都很关注，我看到很多人主动地、不断地把自己认为的关健词拎出来。比如说过去五年的这个成绩单怎么样？这个报告对我来讲，最大的感受就是，数字化的解读，把很多的数据，包括我们经济实力的增强，比如说GDP从26.6万亿到超过50万亿，51.9万亿，那是整体的综合国力在增强。再比如说谈到民生的时候有很多的数字，包括医疗改革取得的成绩，教育经费的投入达到4%等等都用数字来解读，所以这个成绩单是一个在政治交接过程中，上届政府做的一个全盘的成绩。
当然从这个成绩中，我们看到，如果我们把这个成绩看成一个资产负债表的话，那么既有好的成绩的一面，就是取得一些重大进步，另一方面还有什么呢，还有一些做的不足的地方，包括结构调整方面出现的问题，包括经济增长的这种失衡，不可持续的一些因素仍然存在，一些社会矛盾也很突出等等，所以我认为是比较全面的。刚才辜主席讲了现场的掌声很热烈，我想这个热烈一方面是对过去五年成绩的一个肯定，另一方面，也是大家对未来五年或者说未来十年改革取得重大突破，综合国力进一步增强的一个重大期待。
辜胜阻：污染治理的根子在城镇化和工业化 让转移人口市民化是政府下一步要推进的重点工作
（《央视财经评论》特约评论员）
我觉得7.5%的这个指标是比较切实可行的，我们在讨论过程中，大家都觉得7.5%相对过去的目标来讲，因为过去都是保8%，那么现在我们不再保8%了，变为7.5%，我觉得这个7.5%是一个很重大的转变，我们现在非常重要的是稳中增长，不让它到6%，不让它到5%。还有一个是强调增长的质量，现在我们自然环境的瓶颈太大了，所以现在我们要保障环境，那么非常重要的就是，我们要调结构。
最近大家对于环境污染的问题高度关注，我觉得这里面有几个问题，一个是我们的工业化，我们要反思，我们可能太粗放了。还有一个是我们的城镇化，我们也需要反思，像北京现在十面“霾”伏，那么很大的问题可能是很多资源，特别是优质资源集中在北京，人口都跟着资源走，还有产业，我们把如此众多的工人都集中在有效的空间里，所以这跟城镇化失衡有很大的关系。还有一个就是污染治理的问题，所以根子还是在城镇化和工业化。
在政府工作报告中，它讲到我们国力的时候有几个重要指标，一个是GDP超过50万亿，这个已经是世界第二，仅次于美国，还有一个制造业已经是世界第一，我们现在是最大的，但是我们大而不强，在强的问题上，我们可能下一步要做好制造业，关键是做强。还有一个出口是世界第一，我们的教育涉及的人口可能是世界上最大的，特别这一次最感到振奋的是，我们教育的投入已经占到GDP的4%，这是多年来人大代表，政协委员呼吁政府投入民生的一个非常重要的指标，那么现在总投入已经超过两万亿；还有一个就是外贸，进出口已经成为世界第二，那么这都是体现我们国力非常重要的指标。同时，我们在人口结构方面也发生很大的变化，我们人口的平均预期寿命已经达到75岁，城镇化率已经超过了52%，所以就是一方面我们的国力在不断地增强，这是代表和委员高度关注的问题；另外一个还有很多民生的问题，也是大家普遍关注的问题。
再有就是不彻底的城镇化，现在有2.7亿人是实现了地域的转移，从农村到城市，实现了职业的转变，从农业到非农产业，但是没有实现身份的转变，他们还是农民工，没有实现农民工向市民的转变，所以我们把它称为半城镇化，半城镇化里还有很大的空间，那么下一步的城镇化关键是人的城镇化，怎么样改变这种半城镇化的局面，让转移人口市民化，这个是政府下一步要推进的重点工作。
马光远：主要是调结构 改变以前的发展模式
（《央视财经评论》评论员）
7.5%事实上相对于我们目前50万亿的经济规模来讲，已经是一个很快的速度了，我们以前是一个小船，跑起来快没关系，但现在是个航空母舰；第二，我们最主要是要质量，我们要为调结构留出空间，只要不要太慢，那么保持一个比较适中的速度，到2020年达到我们所预定的再翻一番的目标，人均收入再往上翻一番，我们完全是可以做到的。所以我们现在可能这个速度是还得刻意的往下压，我们不要太快，主要是调结构，主要还是改变我们以前的发展模式。
民生领域我们做了很多工作，我们的医疗、社保，特别在农村领域的投入方面，我们做了很多的工作，但是这个工作本身跟我们的期待来比较的话，比如说社保水平，整体的覆盖面还没有达到我们理想的水平，整体的社保水平可能还比较低。再比如说，城镇化的水平，我们从数字本身来看，超过52%了，这在中国历史上是破天荒的，我们以前一直是个农业社会，50%是一个线，是我们历史上第一次突破。
辜胜阻：只有把政府自身的改革做好了 经济体制改革才能水到渠成
（《央视财经评论》特约评论员）
总理在对新政府的建议中提了4条，那么第4条建议是提出来要以更大的政治勇气和智慧推进改革开放。我们的改革已经进入深水区，那么深化改革一方面需要勇气，另一方面需要智慧，有些改革如果没有智慧，像我们的房地产调控那是考验政府的智慧，还有分配制度的改革，也是如何协调好政府，企业和居民三者之间的利益关系，要协调好这个关系，也要考虑政府的智慧。所以智慧对于改革来讲非常重要。
总理在第4条建议中讲到了经济改革，关于经济改革一共讲了5个方面，一个是市场经济体制的改革，也就是怎么处理好各种市场主体的关系，重申了十八大报告的三个平等，平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，这个现在太重要了，就是不同的所有主体之间如何实现三个平等，这个是第一个，就是市场经济体制，也就是要打破垄断，构建一个竞争有效的市场经济体制。接下来讲了财税体制的改革，讲了金融体制的改革，还讲了事业单位的改革，最后讲到分配制度的改革。这几项经济改革讲完了以后，重点讲了政治改革和政府行政体制的改革。我觉得当前要推进经济改革，那么政府行政体制的改革非常重要，刚刚闭幕的二中全会实际上对几个改革和政府职能的改革进行了全面的谋划。我觉得下一步就是如何推进政府自身的改革最重要，只有把政府自身的改革做好了，理顺了政府和市场的关系，那么我们经济体制改革才能水到渠成，才能顺利地推进。
马光远：解决民生问题的最主要手段和途径就是改革
（《央视财经评论》评论员）
事实上，这几年我们读政府工作报告的时候，都会看到把民生放到一个特别重要的位置，当然改革的主题也很重大，但是整个来看，你会发现很多的民生问题事实上本身就是一个改革问题。比如说中国的城镇化问题，怎么样把农民真正的实现市民化，那么你要给他市民的待遇，这是个民生问题，也是一个改革问题。再比如说医疗体制的改革，我们看到在数字里面有建议，比如说从多少钱提到多少，一些病必须纳入基本医保等等，但这需要医疗体制的改革。再比如说社保，怎么样提高统筹，把目前的统筹水平提高到全国，打破全国的地域限制，这都需要改革，也是很重大的民生问题。
我觉得，无论是过去五年也好，还是未来五年也好，如果说民生真正成为一个重大主题的话，必须通过改革，那么这个改革有些可能比较容易，但是有些来讲，我觉得可能它是一个系统工程，可能很复杂，所以可能还需要五年、十年，真正的去推动。所以我们谈到民生的时候，为什么老是跟改革弄到一块，因为现在要解决民生的最主要手段，最主要途径就是通过改革的手段来解决。
马光远：最大的期待是经济增长方式的转变
（《央视财经评论》评论员）
我最大的期待还是经济增长方式的转变，一定要从今年开始，不能再往后拖了，也就是说，我们从这个时候下决心脚踏实地，迈出实质性的步伐，让我们在整个经济发展方式的转变，产业结构的调整方面有一个突破性的进展。我想这样的一个进展是给所有人对中国经济未来可持续的发展提供一个真正的信心，这是我最期待的。
中国公众新闻网摘编：亓淦玉 |
